同志们：
　　3月25日，省政府在安阳召开了安阳濮阳经济发展座谈会，省长李成玉在对安阳的各项工作给予充分肯定的同时，也语重心长地指出了经济发展的不足和差距，并对下一步的发展提出了期望。市委书记靳绥东在连夜召开的市委常委扩大会议上要求各县区和市直各单位要“找准差距、正视问题，提高标杆、振奋精神，上下合力、全力发展，奋力突破、实现跨越，力争今年全市人均GDP达到全省平均水平”。4月2日，省委召开全省“讲正气、树新风”主题教育活动动员大会，省委书记徐光春在讲话中强调，要增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，通过扎实开展活动，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，为实现中原崛起提供有力保障。以上会议虽然内容不同，但贯串一条主线，就是要狠抓作风建设，弘扬新风正气，以饱满的政治热情、全新的工作状态，集中精力、埋头苦干，打好“十一五”计划关键仗，实现省市经济跨越式发展。今天，县委、县政府在这里召开“讲正气、树新风主题教育活动动员暨优化经济发展环境工作会议”，中心议题就是贯彻以上会议精神，动员全县各级党政机关、社会团体和党员干部，正视当前我县经济发展面临的形势，调整精神状态，强化效能意识，狠抓作风建设，把思想和行动统一到全县经济发展的大局中来，着力解决影响经济发展的各种环境问题，为全面完成省、市下达我县的经济社会发展目标，实现“争创经济前十强，构建和谐安阳县”总体目标提供有力保障。刚才，唐献泰同志宣读了《中共安阳县委在全县各级党组织和党员领导干部中深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动实施方案》，张山存同志宣读了我县《2007年抓效能促行风优化经济发展环境工作措施》，          通报了2006年查处的干扰、破坏经济发展环境以及行政不作为、乱作为典型案件，各级各部门要高度重视，认真贯彻落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，强调三点。
　　一、认清形势，统一思想,进一步增强抓效能促行风优化经济发展环境的责任感和紧迫感
　　近年来，县委、县政府坚持以科学发展观统领全局，创新发展思路，强化特色优势，突出结构调整，县域经济保持了稳步发展的良好态势。全县GDP连续四年增长超过17%，财政收入三年翻了一番，位居全省13位，可以说安阳县经济社会发展进入改革开放以来最好时期。但是我们自己和自己纵向比较，成绩虽然喜人，但与周边市县、与沿海发达地区相比差距仍然十分明显。特别是与巩义、偃师等十强到相比，我们的工作力度远远落后了，这个落后不仅表现在工业发展、招商引资和城镇建设上，更重要的是表现在作风上。如果我们不能抓住“十一五”时期关键的几年，抓住沿海地区产业向内地转移这一历史机遇，转变作风，狠抓落实，实现县域经济跨越式发展，不仅愧对上级党委的重托和全县人民的信任，就是我们的工资也要成问题了。
　　实现全县经济跨越式发展，我们要做的工作很多，加大招商引资步伐，扩大内引外联，整合企业资源等等，但最重要的也是我们最有发展空间的，就是优化县域经济发展环境。当前区域经济的竞争，某种程度上说，就是发展环境的竞争，就是政府为企业服务水平、服务质量、服务效率、服务效果的竞争。如果没有一个良好的政府服务环境，没有一支抓大事谋发展为经济建设提供强有力支撑的公务员队伍，招商引资就很难大见成效，即使引来了，也占不住脚，甚至我们本地的企业也会流向外地。
　　应该说，我县的经济发展环境总体是宽松的，全县的干部队伍整体上是好的，是抓大事谋发展、尽心尽职服务全县经济发展的。特别是近年来，县委、县政府高度重视优化企业发展环境工作，着力打造服务型政府，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，取得了明显成效。去年，通过向109家企业颁发“重点监测牌”、“入企公务提示牌”、监督员证书、入企公务登记本，强力推行挂牌、登记、评议、督办、追究五项工作机制，深入开展效能建设，严格责任追究，全县优化经济发展环境工作取得了明显成效，政府职能部门涉企行为得到进一步规范，效能建设取得新的突破，机关办事效率进一步提高，企业发展环境进一步好转。社会各界对政府部门的满意率达到93.95%，较上年上升了2.3个百分点。
　　但是，我们必须清醒地看到，尽管我们在优化经济发展环境工作中，做了很大的努力，也取得了阶段性效果，但由于长期以来官本位思想的影响，我们的干部队伍中，仍然存在这样那样一些与经济发展不相协调的认识和行为，有的甚至相当严重，我们的经济发展环境还并不十分宽松。经过与企业家们座谈和县优化办多次入企调研，问题主要表现在以下几个方面：一是全县抓大局谋发展的氛围不够浓厚。部分职能部门领导不是站在全县经济发展大局考虑问题，而是站在本单位本部门利益上出策谋事，拿着国家赋予的职权，事事想着部门的利害得失。对服务经济建设，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，甚至有的耍威弄权，变着法儿向企业伸手。二是官本位思想严重。不是站在企业兴我兴、企业衰我亡的角度设身处地为企业着想，想方设法为企业排忧解难，把管理与服务结合起来，而是将管理与被管理视作一对矛盾，千方百计对企业挑刺，动辄搞关卡压。三是领导重视、中间“棚架”、基层设障。对县委、县政府的优化经济发展环境工作措施不落实，不检查，缺少过程监控和督查督办，致使基层执法人员视管理服务、执收执罚职能为特权，到企业办事服务，官气十足，趾高气扬，甚至违规违法，搞加码收费、乱罚款。四是一些部门和单位的执法人员“不作为、乱作为、慢作为”问题较为突出。他们把党和政府赋予的职能视为以权谋私的工具，“吃拿卡要报”思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事。五是个别部门作风散慢、效率低下。尽管我们在抓效能建设中采取了很多措施，但在今年三月份的明察暗访中，有些单位仍然存在上班迟到、早退、缺岗；工作时间上网聊天、玩电脑游戏等现象。这些问题的存在，充分说明我们的公务员队伍精神状态不容乐观，跟不上服务经济建设的快节奏，有的已经成为加快县域经济发展的“绊脚石”。所以全县上下必须认清形势、提高认识、正视问题，切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感。
　　县委要求，全县各级各部门要以省委书记徐光春同志在“讲正气，树新风”主题教育活动动员会讲话精神和市委书记靳绥东同志在市委常委扩大会上提出的经济发展总体思路为指针，重新审视工作思路，调整精神状态，狠抓工作作风，提高行政效能，强化社会服务，优化发展环境，力争经过我们的不懈努力，使安阳县政策配套、社会服务、公务员队伍素质等经济发展环境有个质的飞跃，在周边形成“洼地效应”，吸引域外资金、项目、技术、人才向我县流动，促进经济建设整体上水平。
　　二、上下联动，共谋发展，形成全县抓效能促行风优化经济发展环境的强大合力
　　开展抓效能、促行风、优化经济发展环境活动，是县委、县政府贯彻落实全省“讲正气、树新风”主题教育活动和全市优化经济发展环境工作会议精神的一项重要措施，是我县干部队伍建设工作的着力点，是当前和今后一个时期，我县干部队伍建设的一个总纲领。要通过这项活动的有效开展，在全县形成上下一心，政企联动，励精图治，共谋发展的良好工作氛围；建立起步调统一，令行禁止，节奏明快，纪律严明，便捷高效的行政管理制度；培养一支思想坚定，品德规范，廉洁务实，作风过硬的公务员队伍；为全县经济发展，营造宽松开明的政策环境、廉洁高效的服务环境、诚实守信的信用环境、公正严明的法制环境、开放有序的市场环境、干净亮丽的区域环境、融资便利的金融环境、积极向上的舆论环境，为“十一五”经济社会跨越式发展提供强有力的支撑。为此，县委、县政府向全县各级党政机关和公务人员提出以下几点要求：
　　第一，要牢固树立发展是执政兴国第一要务的坚定意识。全县各级党政机关、社会团体担负的责任不相同，工作千头万绪，但最重要的责任是促进全县经济社会发展。一个国家，落后就要挨打，一个区域，落后就要受穷。落后就会引发各种社会矛盾，落后就会给党和人民的事业留下隐患。各级领导同志，在制定有关政策、处理有关业务的同时，要首先从全县经济社会发展大局，把握和审视自己的工作，看自己的工作是促进了全县经济社会的发展，还是阻碍了全县经济社会的发展。公务人员在执行各种公务活动中，要经常警示自己，我们的工作是为全县发展争了光添了彩，还是蒙了羞设了障。“讲正气、树新风”，什么是正气？全县的经济社会发展就是最大的正气，一切有损于有碍于全县经济社会发展大局的事，不管披着什么样的外衣，打着什么样的招牌，都是歪风邪气。我们在整个活动中学习、查摆、整改提高各个阶段，都要把经济社会发展做为一条主线，贯穿始终。
　　第二，要抓好班子，带好队伍。抓效能、促行风、优化经济发展环境，必须有一支强有力的公务员队伍做保证。各级领导同志必须把抓班子、带队伍做为作风建设的重中之重，高度重视。一个单位工作成绩的好坏，部门形象如何，工作效率高低，很大程度上取决于领导班子素质的优劣。抓班子带队伍首先是带。己不正焉能正人。我们要认真学习和深刻领会省委书记徐光春同志在“讲正气，树新风”主题教育活动动员会上的讲话精神，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，力戒奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风，要将自己从应酬场合、玩乐场所中解放出来，投身到全县经济和社会发展的大局之中去，想发展之所想，急人民之所急，干人民之所盼。抓班子带队伍其次是管。要建立健全完善干部队伍管理机制，用制度来管人。要结合县行政效能监察中心制定的《安阳县影响机关工作效能行为责任追究办法》、《关于深入开展效能建设的实施意见》等措施，加强内部管理，实行首问负责制、办事预约制、AB顶岗制、责任追究制等一套行之有效的管理措施，真正把全县的干部职工打造成一支理想坚定、服务优良、纪律严明、廉洁高效的队伍。
　　第三，坚持依法行政。各职能部门在处理涉及企业利益和经济发展全局的重大事项时，必须按照法律、法规和国家政策规定的权限程序进行。要推行重大决策事项公示制度，广泛征求社会各界特别是企业界的意见，增强决策的透明度。要加强行政收费管理，严格执收执罚程序，对涉企执收执罚，要提前告知知，该听证的听证，该复议的复议，严禁出现违规违法征收、执罚现象，坚决反对人情执法，特别要坚决杜绝执法人员在涉企收费中高进低出、送人情、谋私利的现象。
　　第四，严格执行优化环境各项措施。2006年7月，县纪委制定了《关于建立百家企业优化经济发展环境监测点的实施意见》，今年出台的《安阳县抓效能促行风优化经济发展环境工作措施》。制度运行以来，取得了阶段性效果和很好的社会效应。据今年3月份县优化办调研，重点监测企业对环境的满意率达100%，各职能部门涉企行为日趋规范，服务质量明显提高。我们的做法被市优化办在全市推广，同时，得到了外地客商和行政部门的普遍认同。各职能部门在今后涉企工作中，要以这两个文件为准绳，强化入企公务登记制度，逐步推行重点企业收费、罚款、行政处罚、停工停产社会公示制度和周边环境治安案件责任追究制度。对于入企公务不登记、随意抬高收费罚款数额或以各种名义到企业乱伸手、乱检查、无端让企业停工停产的，要发现一起，查处一起，决不姑息。在这里重点强调一句：凡职能部门入企公务的，必须主动完整填写入企公务登记本，不主动填写的，一律视为涉企“四乱”，由县纪委严查重处；企业碍于情面不提供登记本、不让企业登记或遇到涉企“四乱”行为不投诉、不反映的，将取消其重点监测企业称号。各职能部门主要领导要抽出时间，深入重点企业调查研究，建立与企业对话沟通机制，找准部门工作与企业环境最佳结合点，征求企业对自身工作和工作人员的看法和意见，不断改进服务企业措施。要结合正在开播的《抓效能促行风优化经济发展环境局长访谈录》栏目，认真研究制定便企惠企措施，向社会和企业公开服务承诺，保证落实到位，接受新闻媒体和社会和各界的监督。
　　第五，进一步转变工作作风，提高工作效能。各职能部门要按照《安阳县影响机关工作效能行为责任追究办法》的要求，认真查找本单位、本部门在机关工作作风建设方面存在的问题，特别是查找涉及为全县经济建设和为企业发展提供优质高效服务方面存在的问题。通过思想作风整顿、加强制度建设、落实考评机制、强化内部监察等手段，彻底解决干部职工存在的行政不作为、乱作为、慢作为和涉企“四乱”、机关办公“四难”等问题。在处理与企业关系上，提倡“高看一眼、厚爱一分、你是主人、我是仆人”的认识理念，在为企业服务中，提倡“不说不能办、只说怎么办，进门就服务、帮忙不添乱”的工作态度，营造“人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境”的良好氛围，真正把干部职工的思想和行为统一到优化经济发展环境上来，统一到全县经济社会发展大局上来。
　　当然，优化发展环境不仅仅是政府一方行为，它牵涉到全县的方方面面，企业界的努力尤为重要。一要守法经营，诚信发展。要坚持以市场为导向，以诚信为根本，努力打造重合同、守信用、依法经营、照章纳税、积极参与公益事业的良好形象，创一流产品，树一流形象，为滚动发展、做大做强、占领市场打下坚实的基础；二要加强与政府各职能部门的沟通。政府职能部门与企业是经济发展的两个不同侧面，政府支配的公共资源、政策导向是企业发展不可或缺的重要保障，各企业在内部发展和外部环境等方面遇到困难和问题时，积极找政府有关部门互通情况、交流信息，取得政府的理解和支持；三要充分履行监督职能。企业在集中精力搞好经营发展的同时，要积极对政府职能部门进行有效的监督，要搞好职能部门入企公务活动登记，对违反规定入企检查、收费、罚款、摊派的单位和个人，要挺起腰杆，底气十足地坚决予以拒绝并及时举报和投诉，便于纪检监察部门及时查处。同时，要主动配合纪检监察部门做好对职能部门的季度政风行风评议工作。
　　三、加强监督，强化追究，确保抓效能促行风优化经济发展环境工作取得实效
　　县纪委、监察局作为优化经济发展环境工作的重要实施部门，要把此项工作作为重中之重，切实负起责任。一方面，要抓好各项工作措施的落实；另一方面，要抓好对职能部门的监督检查，为全县优化经济发展环境提供坚强保障。要着重做好以下三方面工作：
　　一是要加大查办案件力度，形成严明法纪的高压态势。要严肃查处损害发展环境的人和事。重点查处久拖不办、推诿扯皮，造成项目流失的问题；重点查处违反规定向企业乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，吃拿卡要报，以及不作为、乱作为、慢作为等行为，并通过案件通报、媒体暴光、上追一级等措施，形成高压态势，真正起到警示教育作用。
　　二是要主动出击，为经济发展保驾护航。要立足于保护企业的合法权益，主动介入重点招商项目开业办手续的全过程；深入企业，解决企业生产中遇到的各种阻碍发展的问题。要坚决打击封门堵路等干扰企业正常生产经营的现象，让企业放开手脚去发展。要主动介入职能部门，解决机关效率低下等问题，督促有关部门为企业排忧解难。
　　三是要狠抓工作作风整顿，切实提高机关工作效能。要结合正在开展的“讲正气、树新风”教育活动，狠抓机关工作作风建设和效能建设，从根本上解决机关干部存在的行政不作为、乱作为、慢作为和涉企“四乱”、机关办公“四难”等问题。要每月对各职能部门的工作状态进行一次明察暗访，每季度组织百家企业对职能部门行风政风情况进行一次评议活动，通过向全县通报、向企业反馈等形式，加强对各职能部门转变工作作风的督促和引导。要大胆启用纪检监察部门的否决机制，对连续两次评议排名在末位的单位，要实行末位问责，并追究单位主要领导的责任。
　　同志们，抓好干部作风建设，做好今年优化经济发展环境工作责任重大，意义深刻。希望各乡镇、各部门、各单位要坚定信心，扎实工作，开拓创新，务求实效，不断开创我县优化经济发展环境工作的新局面，为推动我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！