在三级干部会议上的讲话 同志们：
新年伊始，今天我们召开全市三级干部会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十六届四中全会和中央、省、三峡市经济工作会议精神，回顾总结2004年工作，表彰先进，安排部署2005年各项工作，动员全市广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，团结奋进，开拓创新，坚持以科学发展观统领全局，努力实现沱江经济社会更快更好地发展。下面，我根据市委、市政府讨论的意见，讲四个方面的问题。
一、准确把握当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
刚刚过去的2004年，是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展第一要务，牢固树立和落实科学的发展观，坚定不移地走“一主三化”之路，大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略，市域经济持续快速增长，社会和谐进步，“三个文明”协调发展，党的建设进一步加强，全市上下政治稳定，经济繁荣，社会和谐，呈现出风正气顺、人和业兴、欣欣向荣的良好势头。
??经济持续快速增长，综合实力显著增强。全市实现生产总值63亿元，同比增长16.4％，是1994年以来增长速度最高的一年。三次产业结构由21.5:38.9:39.6调整为21.3:42.5:36.2，呈现二三一的发展态势。完成财政收入3.1亿元，增长19.2%，其中地方一般预算收入1.42亿元，增长15.1%，按可比口径增长31.4%。全社会固定资产投资完成18.9亿元，增长41.9%。
??工业生产增势强劲，运行质量明显提高。完成全社会口径工业总产值(现价)83.5亿元，同比增长20%。完成工业增加值24.1亿元，增长24.5%，工业增加值占GDP的比重达38.3％，比上年增加3.7个百分点。全市规模以上工业企业完成工业总产值35.5亿元，实现销售收入32.6亿元，实现利税总额1.7亿元，分别增长33.6%、45.1%、24.2%。其中市属规模以上工业企业完成工业总产值28.8亿元，实现销售收入25.5亿元，实现利税总额2.2亿元，分别增长28%、40%、37.6%。产业结构逐步优化，企业竞争力进一步增强。食品、纺织、化工、建材、电子材料五大支柱产业实现产值25.05亿元，占市属规模工业企业实现总量的87%。全市规模以上企业净增5家，达到68家。年销售收入过亿元的企业净增3家，达到8家。沱江酒业、三宁化工进入全省100家重点民营企业行列，沱江牌白酒、三宁牌碳酸氢铵、长江牌尿素被评为2004年“湖北名牌产品”。
??农村经济形势喜人，农民收入大幅增长。一年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和各级党委、政府的各项惠农政策，采取措施千方百计增加农民收入，全市降低农业税税率3个百分点，落实了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等扶持资金，促进了粮食增产、农民增收、农业增效。全市实现农业总产值22.1亿元，同比增长26.1%。农民人均纯收入达到3653元，同比增加503元，增长16%，是1996年以来农民增收最多的一年。粮棉油等主要农产品全面丰收，其中粮食总产26.9万吨，增长10.2%。农业结构调整成效显著，畜禽、水产等优势产业规模迅速壮大。全年生猪出栏62.1万头，同比增长22.2%；水产品产量达到4万吨，增长10.1％。农业产业化进程加快。全市规模以上农产品加工企业发展到36家，占全市规模以上工业企业的53%。
??项目建设日新月异，招商引资初见成效。全市开工建设和竣工投产项目达到65个，累计完成投资21.3亿元。其中计划投资额1亿元以上的项目12个，5000万元至1亿元的项目8个，1000万元至5000万元的项目31个。迅达工业科技园一期工程、长松公司40万吨钢材扩规、奥美卫材、长源纺织、湘宜水产、天元食品、劳仕得医用坯布、光红氨基酸、正江生猪养殖、九龙饮品扩规、美好阳光饲料、鄂西水泥制品扩建、三峡博凡印务等29个项目相继竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒业万吨优质沱江大曲扩规、南辉二期工程、中冶机械、三宁扩规、旺家纺织等36个项目正抓紧建设。与此同时，美国DCI音响板材、华润啤酒等13个项目已经签约，沱江火电厂、艾默生电子等30多个项目进入前期工作阶段。沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬食品工业园”的集聚功能明显增强。
??城乡建设步伐加快，发展环境日益改善。城镇规划、建设与管理又上新台阶。完成了城市总体规划修编、七星台等部分小城镇的规划修编以及“楚天工业园”控制性详规编制工作。城市市政重点工程建设步伐加快，江汉大道改造工程、迎宾大道西延工程全面完工，迎宾大道东段改造工程正抓紧建设，双寿桥路北延工程已经开工。有线电视光纤网络改造、城区电网改造工程进展顺利。城市天然气工程已通气点火使用。沱江一中搬迁工程全面展开。城市绿化亮化美化工程取得较大突破，顺利通过了“省级园林城市”的复查验收。城乡交通建设累计投资3329万元，完成了318国道七星台至马店段路面改善、江口中桥改建加宽等工程，马宝路、七柳路、七鸭路等农村公路基本完工，通村公路路面硬化工程已经启动。江河堤防整治、农田水利、退耕还林、生态家园建设成效突出，上百里洲江堤整险加固工程已完成投资4000万元，2950户农村生态家园沼气工程全部完工。行政服务中心和招投标中心等软环境设施投入运行，全市加快发展的软硬环境得到了根本性改善。人人都是发展环境、事事都关发展环境的良好风气正在形成。
??财政金融稳健运行，内外贸易持续增长。全市实现财政收入3.1亿元，其中地方一般预算收入1.42亿元。收入质量明显提高，工商税收完成2.32亿元，增长22.2％。年末金融机构各项存款余额达到34.8亿元，比年初增加3.9亿元，增长12.9%，其中城乡居民储蓄存款余额26.7亿元，比年初增加3.1亿元，增长12.9%；各项贷款余额达到19.6亿元，比年初增加1.1亿元，增长5.7%。社会信用逐步好转，不良贷款率比年初下降5.74个百分点。金融运行质量和效益继续提高，全市商业银行和信用社均实现整体盈利。第三产业快速发展，城乡市场进一步繁荣。全市实现社会消费品零售总额19.6亿元，增长13%。外贸出口高速增长，全年实现自营出口960.4万美元，同比增长1.18倍。实际利用外资421.9万美元，同比增长40.6%。
??“三个文明”协调发展，社会事业全面进步。通过广泛开展一系列文明创建活动，切实加强未成年人思想道德教育，人民群众民主法制意识、文化道德素质普遍提高。人大、政协依法履行职能，为全市经济社会发展广泛凝聚人心，团结力量，发挥了突出作用。以经济统战为重点，统战工作进一步加强。工会、共青团、妇联等群团组织积极探索新形势下的有效工作方式，为推进发展作出了应有贡献。党管武装制度有效落实，全民国防意识不断增强，民兵预备役工作有了新的发展。正确处理改革发展稳定的关系，进一步健全社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，持续开展打击“赌码”、黄赌毒等专项活动，积极做好普法和依法治理工作，扎实开展矛盾纠纷排查调处和妥善处理信访突出问题及群体性事件，狠抓安全生产责任制的落实，社会治安综合治理和维稳工作取得了优异成绩。计划生育、环境保护、国土资源管理三项基本国策全面落实。教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视、民政、气象、档案等各项社会事业全面发展，人民生活质量和水平进一步提高。
??党的建设得到加强，党风政风明显好转。深入开展“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神学习贯彻活动，统一了思想、凝聚了人心，各级领导班子和广大党员干部执政意识进一步增强。以执政能力建设为重点，整体推进干部人事制度改革，规范完善了领导干部任前公示制、试用期制和辞职制度，实行了事业单位领导干部聘任制、任期制，健全完善了各项议事规则和决策程序。大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村乡土人才“四支队伍”建设，提高了人才资源开发工作的针对性和实效性。以开展“五好”创建活动为主线，在农村广泛开展“双建双带”活动，大力推行“三会一区”制度；在非公有制企业大力开展“双培双推建双强”活动；在街道社区积极开展创建党建示范区活动，推进了基层党建工作的创新和发展。认真落实“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展“民情走访”活动，进一步转变了干部作风。坚持创新反腐倡廉领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制全面落实，党政齐抓共管的良好局面逐步形成。廉洁自律工作不断深化，领导干部廉洁从政意识进一步增强。查办违纪违法案件工作力度加大。部门和行业不正之风得到及时纠正，促进了党风和社会风气的进一步好转。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前经济社会生活中仍然存在着一些突出矛盾和问题。一是农业基础脆弱，稳产保收能力较低，粮食增产、农民增收的基础还不稳固；二是镇、村债务沉重，化解的难度越来越大。三是我市的工业经济还比较薄弱，民营经济和开放型经济发展不够，骨干支撑企业不多，整体竞争力不强。四是资金不足和能源紧张，部分中小企业效益低下，今年用电紧张的问题仍将十分突出。五是物价上涨的压力较大，生产资料价格仍呈上涨趋势，尤其是一些重要原材料、能源和食品类价格的上涨，将对企业生产经营和低收入居民生活产生较大影响。六是随着改革的深入，信访上访有所增加，社会治安和维护稳定的压力将不断加大。七是社会保障体系不够健全，就业再就业压力增大。八是少数地方和部门的干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，不同程度地存在自满情绪或畏难情绪，影响了工作的正常开展。这些问题，从根本上讲，是经济转轨时期经济体制、经济结构、经济增长方式等深层次矛盾和问题的具体表现和反映，必须坚持不懈地用改革和发展的办法认真加以解决。
同时，我们也要看到加快发展所面临的有利条件和良好机遇。一是宏观经济形势持续向好。从国际看，经济全球化趋势继续发展，发达国家资本和产业加速向发展中国家转移，世界经济继续保持较快增长。从国内看，中央加强和改善宏观调控的政策措施取得积极成效，经济运行中不健康不稳定的因素得到抑制，我国经济新一轮增长周期的上升阶段仍在延伸。随着沿海地区土地、电力、人力成本不断上升，资源、原材料等供需矛盾日益突出，其产业和资本加速向内地转移，为我们利用相对充足的资源要素吸引外来资金、项目和人才提供了机遇。二是政策环境十分有利。中央、省再次出台一号文件，加大对农业、农村基础设施建设的支持力度，我们在农业产业化经营、农田水利建设、农村公路建设等方面将面临更为有利的政策环境。同时，随着“中部崛起战略”的实施，国家将出台一系列政策扶持中部地区加快发展。省委、省政府坚持放权、放活，给县域经济更大的发展空间。三峡市第三次党代会提出了“沿江突破”战略，随着三峡世界水电旅游名城和省域副中心城市的兴建，沱江作为三峡工业用地条件最好的沿江县市，位居三峡“半小时经济圈”内，“沿江突破”战略的实施为沱江的发展提供了新的重大机遇。三是加快发展的良好基础已经具备。沱江承东启西，区位优越、交通便捷，发展基础较好，发展潜力巨大。通过近几年的发展，特别是“工业立市、项目强市”战略的实施，全市市域经济民营化基本完成，工业骨干支撑作用日益突出，农业产业化经营格局初步形成，基础设施日臻完善，两大工业园区建设初具规模，一大批项目引进落户并陆续投产见效，发展的后劲不断增强。全市上下政通人和，加快发展的共识已经形成，广大干部群众盼发展、求发展的愿望日趋强烈，谋事业、干事业的积极性空前高涨，抢抓机遇，奋勇争先，加快发展已经成为全市干部群众的共识和自觉行动。
抢抓机遇，加快发展，必须树立和落实科学的发展观，正确积极地理解中央宏观调控政策，始终坚持解放思想，创造性地开展工作。落实科学发展观首先是发展。加快发展是解决一切矛盾和问题的关键。不要怕讲速度，不要怕讲加快发展，关键是要什么样的速度和发展。我们强调速度，不是单纯追求速度，而是要有质量、有效益的速度；我们强调发展，不是盲目冒进、简单粗放的发展，而是集约式的、统筹协调的发展。只要有利于结构调整，有利于增长方式转变的发展，快一点并不可怕，重要的是树立和落实科学发展观，处理好速度和效益的关系。只要有效益有质量，速度越快越好。我们一定�
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